摘 要：中国高校战略妄想走过了起源萌芽期、、自觉探索期、、周全开展期，，从“十四五”妄想起，，最先走向规范开展期 �；诙�32所高校“十四五”妄想制订与实验情形的视察，，本研究提出在“十五五”妄想制订中，，要总结剖析已往、、现在与未来，，从几个方面入手：基于知识、、理性和事实，，深刻熟悉战略妄想；精准剖析战略情形，，既要关注变、、又要关注稳固，，差别类型高校要关注差别的影响因素；立异妄想研制范式，，关注战略目的、、战略主题和战略行动，，实验弹性妄想；将“战略妄想-战略执行-评估调解”等环节无缝对接，，实验战略闭环治理 。
要害词：战略妄想；战略实验；战略评估；“十四五”妄想；“十五五”妄想
2025年是“十四五”妄想的收官之年，，也是“十五五”妄想的制订之年，，战略妄想成为各界探讨的热门话题 。高校战略妄想的钻研已开展多年，，相关研究效果颇丰，，笔者也曾揭晓过相关论文 。本文不再对高校战略妄想举行系统叙述，，而是基于笔者近期的调研与思索，，围绕高校战略妄想的已往、、现在与未来睁开探讨，，旨在为读者提供一些新的熟悉与参考 。
一、、高校战略妄想正在走向规范
从商业、、企业到大学，，对战略、、战略妄想以及战略治理的熟悉与实践均履历了一个循序渐进的历程 。通常是从熟悉战略最先，，逐步开展到制订战略妄想，，进而重视战略治理 。中国高校的开展亦云云 。新中国高校战略妄想走过了起源萌芽期、、自觉探索期、、周全开展期，，自“十四五”妄想最先，，正在走向规范开展 。
1.起源萌芽期（1949-1977年）：妄想体制下的政策引领
新中国第一个五年妄想（1953-1957年）（简称“一五”妄想）的制订和实验，，有力地推动了高校妄想的雏形形成 。“一五”妄想是中国国民经济妄想的主要组成部分，，主要对国家重大建设项目、、生产力漫衍和国民经济开展远景目的和偏向做出妄想 。时代，，1956年是新中国开展历史上的一个主要节点 。这一年，，生产资料私有制的社会主义刷新基本完成，，国家最先重视科学研究，，并着手制订十二年科学研究妄想，，毛主席揭晓《论十大关系》，，同时，，我国最先挣脱苏联模式，，探索适合自身的开展蹊径 。在此配景下，，一些高�？Ｗ钕戎贫┳约旱目雇� 。例如：华中工学院（现华中科技大学）制订了《华中工学院1956—1960年的综合妄想》 。该妄想包括：远景奋斗目的；学校开展中的使命；事情目的和重点；一直刷新教学事情、、提高教学质量；科学研究事情；师资作育事情、、实验室资料的建设及教学辅助职员体例；新专业的准备和业余学校事情；刷新行政事情、、增强组织向导等八个部分，，妄想内容明确、、详细 。综合妄想提出，，未来12年的总体奋斗目的是：“一直提高作育干部的质量，，起劲开展科学研究，，争取在机械、、动力、、电机及电器质料制造三个方面的某些领域内靠近天下先进水平，，并且连系各专业条件，，使所作育出来的结业生在第三个五年妄想内划分靠近苏联高等学校同类结业生的水平” 。五年岁情目的为“提高教学质量，，开展科学研究”，，基本思绪是“起劲开展科学研究，，提高西席科学水平，，从而提高教学质量” 。
在妄想的执行历程中，，华中工学院重点抓了“起劲开展科学研究” 。接纳了一系列行之有用的步伐：第一，，组织学习讨论，，熟悉科学研究的主要性 。1957年5月23日，，校长查谦教授提出：“教学事情与科学研究事情是每一个高等学校的两种最主要的使命，，而这两种使命又是亲近地联系着的 。”针对西席步队中保存的质疑科学研究会影响教学的征象，，学校组织开展了“论教学与科研关系”的大讨论 。通过讨论，，资助西席们熟悉到，，“作为一个高等学校的西席，，若是不起劲加入学术活动和科学研究，，他就不可能一直提高科学水平，，创立性地以富厚的知识教育学生，，作育出能够自力思索的专门人才” 。[1] 第二，，探索合适的科学研究路径 。从国家的需要出发，，通过科学研究，，解决生产中的现实问题；科研细密连系教学，，探索教学中的重点、、难点问题，，提高教学水平；凭证老西席、、年轻西席、、学生差别的基础水平，，合理选择研究课题，，加速师资素养培育 。第三，，接纳多种方式，，开展科学研究 。施展高水平西席的带举措用，，开展重大问题研究；在老西席的指导下，，青年西席起劲开展教学和科学研究；针对差别年级学生的特点，，组织青年学生加入科研活动 。
只管受政治运动的影响，，该妄想未能周全实验，，但学校向导和师生配合起劲，，依然取得了显著效果 。体现在：开展了1230多个课题研究，，解决了部分国民经济中迫切需要解决的问题；学校实力得以增强，，1960年10月被批准为天下重点高校；科研意识深入人心，，为1979年“科研走在教学的前面”理念的提出涤讪了基� �；西席步队获得磨炼，，特殊是青年西席教学科研水平一直提升，，为学�：笮沟于嘶� 。据相识，，同期部分高校也最先制订开展妄想，，标记着高校战略妄想的萌芽 。
2.自觉探索期（1978-1999年）：刷新驱动的差别化实践
刷新开放后，，教育事业迫切需要面向现代化，，实现大开展 。在此配景下，，党和国家出台和实验了一系列政策行动 。1978-1985年，，主要致力于对教育事业的周全拨乱横竖 。1985-1989年，，从体制刷新入手，，开启教育刷新新篇章 。1989-1992年，，着重治理和整理前期教育刷新泛起的问题，，进一步推动刷新向纵深开展 。1993年，，国务院宣布《中国教育刷新和开展纲要》，，明确提出高等教育要走内在开展蹊径，，优化规模结构，，提升质量效益 。1998年公布《高等教育法》，，赋予高校办学自主权 。在这一配景下，，清华大学、、华中工学院等高校自觉最先制订学校战略妄想 。
1978年，，华中工学院制订的《华中工学院1978-1985年妄想》，，是这一时期最早的妄想之一 。该妄想的主要特点是，，围绕调解学科结构、、增强师资步队建设、、推行教学刷新、、开展研究生教育以及拓宽国际学术交流渠道睁开 。妄想接纳分门别类的方式制订，，以师资步队建设妄想为例，，涵盖了建设目的、、原则，，需要和现状、、增补师资数目的途径以及提高质量的步伐等方面 。在提高师资质量的步伐中，，其中提出了八项行动：对1974-1977年结业的青年西席（349人），，决议让他们脱产集中学习三年，，系统学习外文和基础理论课程；对1968-1970年结业的青年西席（183人），，集中脱产学习一年半；中晚年西席主要接纳短期集训和专题讲座的形式作育提高，，着重学习外语、、数理、、现代手艺等基础理论；从各学科中选拔300-400名主干西席，，其中有的可以作为学术带动人，，为他们创立条件，，重点作育；选派科技生、、研究生（51人）出国留学或考察，，学习外国先进手艺，，增进专业或学科建设；每年选送西席20-30人，，到兄弟院校学习；约请海内外学者来校短期讲学；与兄弟院�；蚩蒲械ノ涣�，，派出一些西席加入他们组织的讲座或学科年会 。朱九思校长亲自抓作育步伐的落实，，至1985年，，绝大部分西席一门外语四会，，第二外语能顺遂阅读专业书刊；大大都专业西席能自力胜任一门以上课程的教学使命，，并具备自力举行科研的能力；大大都基础课西席能开出一门以上公共基础课程，，具备一定的学术研究能力，，《华中工学院1978-1985年妄想》对学校开展提供了有力支持 。这一阶段的妄想呈现自觉性和碎片化特征，，尚未形成统一范式 。
3.周全开展期（2000-2019年）：评估导向的熟悉转变
21世纪初期，，高等教育公共化历程加速，，本科教学事情水平评估成为影响高等学校开展的主要因素 。2003年至2008年，，教育部组织开展了对天下2001年前取得学士授予资格的589所高等学校的本科教学事情水平评估 。这轮评估加入人数多、、涉及面广、、影响力大，，是对高校办学头脑、、办学模式以及高等教育质量包管系统建设的主要探索 。2004年8月12日，，教育部办公厅印发《通俗高等学校本科教学事情水平评估方案（试行）》，，将“学校的定位与妄想”列为首个视察点，，明确学校妄想包括教育事业开展妄想、、学科专业建设妄想、、师资步队建设妄想和校园建设妄想，，并对差别评估品级的学校妄想提出了响应要求 。如评估品级标准为A者，，要“定位准确，，学校开展妄想科学合理，，并有用实验”；定位为C者，，要“定位基本准确，，有学校开展妄想，，并付诸实验” 。
为应对本科教学事情水平评估，，各校纷纷最先制订自己的妄想 。这一历程通常从总结办学历史入手 。一位校长深有感伤地说：“本轮评估使我们认真总结了自己的办学历程，，做了我们一直想做却没有做的一件关系学校开展前途的大事” 。[2] 通过对总结办学历史的梳理，，明确学校定位，，在强烈的竞争中寻找开展空间，，并依据办学定位妄想各项事业开展，，起劲总结和建设办学特色 。
在此时代，，高教理论界和实践事情者围绕高校战略睁开了普遍的钻研 。最具代表性的是中国高等教育学会院校研究分会2006年在西安举行的“大学校长与战略”国际学术钻研会 �＞刍峄憔哿撕Ｄ谕庹铰酝胱�、、部分大学校长和院校研究事情者，，配合探讨高校战略妄想 。钻研会特殊提出，，要从战略妄想走向战略治理，，强调战略治理涵盖“战略妄想、、战略实验、、战略评估”三个环节，，并提出我国高校战略妄想保存的主要问题是没有将三者有机连系，，大多还停留在战略妄想上 。通过钻研，，还提出了一些主要看法，，如：战略实验是战略治理的主体；将提高教育质量作为学校的焦点战略；将经费的筹措妄想放在战略治理的突出职位；战略妄想应该是多样化的；学校战略要体现校长的信仰、、理念，，但不是校长个人的愿景 。[3] 这些，，对推进高校战略治理起到了一定的作用 。
经由20来年的实践与探索，，高校逐步熟悉战略妄想的主要性，，妄想在一定程度上对学校开展起到了指导作用，，部分学校从战略治理着手，，将战略妄想、、战略实验与战略评估连系起来，，有用地推动了学校的建设和开展 。然而，，仍有不少学校处于“应付”状态，，妄想限于“纸上画画，，墙上挂挂”，，没有起到应有的作用 。
4.走向规范期（2020年至今）：制度驱动的系统重构
2018年11月19日中共中央办公厅印发《中共中央国务院关于统一妄想系统更好施展国家开展妄想战略导向作用的意见》，，《意见》提出，，以妄想引领经济社会开展，，是党治国理政的主要方式，，是中国特色社会主义开展模式的主要体现；刷新开放特殊是党的十八大以来，，国家开展妄想对立异和完善宏观调控的作用显着增强，，对推进国家治理系统和治理能力现代化的作用日益展现 。同时指出，，目今妄想系统不完善、、妄想衔接不到位、、妄想目的与政策工具不协调等问题仍然突出，，影响国家开展妄想战略导向作用的充分验展；并强调要深化重大问题研究论证，，立异妄想体例要领，，严酷妄想体例程序等 。《意见》在中国妄想开展史上具有里程碑意义 。
2020年，，《教育部办公厅关于做好直属高校“十四五”妄想体例事情的通知》指出，，高校妄想的指导头脑是，，以立德树人为基础，，以报国强国为己任，，以强化治理为要害，，科学体例妄想，，民主体例妄想，，依法体例妄想，，为实现2035年教育现代化的奋斗目的夯实基础 。通知还对妄想体例的事情提出了增强组织向导、、严酷推行程序，，坚持总体谋划、、突出重点内容，，扩大民主加入、、强化有用集中，，细化使命分工、、有力推动落实等详细要求 。
在这一配景下，，以及经由20年的探索、、实践，，高校以全新的姿态认真看待“十四五”妄想的体例和实验，，妄想最先走向科学、、规范 。高校越发注重战略情形剖析、、目确实定和战略行动，，并通过目的剖析、、方案细化、、资源挂钩等机制推动妄想落地实验，，这标记着战略治理从理念向实践深化 。
二、、对高校“十四五”妄想的起源回首
2024年下半年，，笔者对北京、、湖北、、陕西、、重庆、、湖南、、广东、、浙江、、辽宁、、吉林等省市的32所高校“十四五”妄想的制订和实验情形举行了起源伐查 。此次视察除相识基本情形外，，重点围绕战略主题、、战略行动、、战略实验、、目的告竣四个方面睁开 。视察发明，，高校“十四五”妄想的制订和实验情形总体取得了显著前进，，逐步走向规范化开展 。从形式上看，，在情形剖析、、目确实立、、战略行动制订与实验等方面均较以往妄想有显着提升；从内容上看，，由于“十四五”妄想是在中国高等教育进入新的开展阶段的配景下制订的，，因而具有鲜明的立异特征，，体现在：以高质量开展为主题，，推动内在式开展，，摒弃已往纯粹追求规模扩张的开展模式，，越发强调质量提升和内在式开展；强调服务国家重大战略需求，，细密对接国家重大战略需求，，将开展融入国家开展阵势；突出教育数字化转型，，建设智慧教育，，推动信息手艺与教育教学的深度融合；深化产教融合，，增进协同立异，，强调突破高校与企业、、科研院所之间的壁垒，，增强产学研相助，，建设协同立异机制；强调增强基础研究和原始立异，，攻克要害焦点手艺领域保存的“卡脖子”问题；增进学科交织融合，，突破学科壁垒，，培育新的学科增添点，，以顺应科技开展趋势和社会需求的转变 。
以下从战略主题、、战略行动、、战略实验及目的告竣四个方面举行详细剖析 。
1.战略主题
战略主题是战略头脑的体现，，战略目的的高度概括 。高校开展妄想要以立德树人为基础、、以报国强国为己任，，那么，，必需要有明确的战略主题 。通过战略主题以明确学校开展的偏向、、思绪，，凝心聚力，，更好地施展妄想的引领作用 。但以往的高校战略妄想中基本没有战略主题 。在32所高校的“十四五”妄想中，，有明确的战略主题的有14所，，44%的高校围绕“高质量开展”，，明确提出战略主题，，这无疑是一大前进 。但仍然有18所高校没有提出战略主题，，缺乏统领性的战略主题，，难以形成明确的开展思绪 。
2.战略行动
战略行动是一个明确的战略执行框架，，围绕战略目的，，将战略转化为详细的行动妄想 。行动妄想包括明确的目的、、详细使命和时间表，，以及资源的需求和分配等内容 。以往战略妄想多接纳战略步伐，，战略步伐与战略行动虽有相通之处，，但战略步伐易被明确为开展战略，，而战略行动则更强调战略实验的详细安排 。例如，，某高校妄想每年拿10亿元引进西席，，若是仅停留于这一简朴表述，，该步伐往往容易落空 。战略行动则应进一步明确经费泉源、、引进西席的标准与类型，，以及详细引进方式等 。视察发明，，部分高校妄想实验不力，，主要原因之一即是缺乏战略行动 。在被视察的32所大学中，，仅17所大学的妄想中有战略行动，，仍有15所大学的妄想未制订战略行动 。
3.战略实验
战略实验是将战略妄想转化为现实的历程 。战略妄想仅仅是为开展指明晰战略偏向，，确定了战略目的，，明确了战略重点，，妄想了战略行动，，而要将这些转化为现实绩效，，推动学校康健、、持续开展，，则要靠战略实验 。将战略妄想和战略实验较量，，战略妄想是在行动前安排实力，，战略实验则在行动中治理和运用实力；战略妄想是一个头脑历程，，而实验是一个行动历程；战略妄想需要协调的是少数人，，实验则是要在全体师生之间协调 。因此，，战略实验是战略治理的主体 。在被视察的32所大学中，，战略实验做得较量好的有20所大学，，8所大学部分实验，，4所大学基本上将妄想束之高阁，，成为一个安排 。
十分可喜的是，，关于“十四五”妄想，，大都学校付诸了实验，，妄想起到了应有的作用 。部分学校接纳有力步伐，，推进战略实验，，如华中科技大学将“十四五”开展妄想细化落实、、衔接贯串至年度事情妄想项目中，，实验“依目的定使命，，按使命配资源”“依妄想定妄想，，先妄想后预算”，，并建设了“事情妄想项目库”，，实验“无目的、、不入库”“不入库，，无预算” 。bti体育建设妄想制订、、目的剖析、、资源分配、、检查评估一体的组织系统，，形成妄想实验的“使命剖析-年度检查-中期评估-期末验收”常态化事情机制，，强化建设时间表、、使命书和蹊径图，，凭证妄想举行预算和资源设置，，坚持妄想先行、、以妄想定项目，，以项目定预算，，并把目的使命剖析到职能部分和二级学院，，签署目的使命书，，并将每年度对实验情形的检查效果，，形成妄想执行情形报告，，向全校宣布 。
“十四五”妄想中，，仍有部分学校不重视战略实验，，导致妄想没有起到应有的作用，，其原因主要有：从熟悉上看，，对战略妄想的主要性熟悉缺乏；从组织系统看，，一些学校妄想制订和执行部分脱节，，互不相识；尚有个体学校则由于主要向导的变换，，导致妄想的失效 。
4.目的告竣
目的是个人、、组织在特准时间规模内，，期望抵达的详细效果或状态 。关于战略妄想而言，，目的是妄想的焦点 。目的是偏向、、动力，，能统一师生的行动，，让各人朝着一个偏向起劲，，同时，，也是推动学校开展的主要实力 。战略妄想，，就是为了实现战略目的 。从对32所大学的视察来看，，起源视察和剖析，，所提出的战略目的能实现80%左右的有13所，，实现50%以下的有4所，，15所大学处于两者之间 �：鸵酝铰酝肽康氖迪值那樾慰�，，“十四五”妄想有极大的前进，，不少学校都在起劲实现目的，，但仍然保存较大差别 。究其原因，，除战略实验中剖析的原因以外，，尚有目的意识不强，，目的的制订较量随意，，没有经由严酷论证，，缺乏科学性；国家政策、、社会开展等情形的转变，，导致目的实现的难题等 。
三、、凝心聚力，，做好“十五五”妄想
高校“十五五”妄想的制订事情已经最先，，我们要在总结“十四五”妄想制订和实验的基础上，，做好“十五五”妄想的制订 。“十四五”妄想已经取得了较好的效果，，最先走向规范，，但仍然保存不少问题 。最大的问题是开展不平衡，，在妄想制订和实验的历程中，，高校之间保存很大的差别，，部分学校的妄想仍然停留在“纸上画画，，墙上挂挂”，，没有施展应有的作用 。同时，，在妄想的制订、、执行、、评估中，，仍然普遍保存不少问题 。怎样做好“十五五”妄想，，提出如下建议 。
1.深刻熟悉战略妄想
对一个事物的熟悉，，贯串事物开展的全历程 。这是由于对事物的熟悉，，往往从局部最先，，逐步到全局，，有一个历程；事物是开展转变的，，对事物的熟悉有待逐步深化；人的生命、、精神有限，，事物的主体是周期性转变的，，特殊是高校主要向导有任期，，新上任的向导需要重新熟悉学校，，特殊是学校的开展战略，，云云，，才华推进学校的持续开展 。对战略妄想的熟悉，，可以从三个方面着手：
基于知识 。《礼记·中庸》中有一句话：“凡事预则立，，不预则废” 。其意思是强调事先准备的主要性，，也是对事物开展知识性的总结 。无论什么事，，大事照旧小事，，都需要事先做好妄想和准备，，提前准备可以给自己争取更多的选择和时间，，阻止在要害时刻因准备缺乏而失败 。以建屋子为例，，在建屋子之前，，都要妄想、、设计，，直到制订施工图，，然后，，按妄想、、施工图，，一步一步将屋子制作起来 。若是没有妄想，，将木头、、砖头搬来搬去，，几十年仍然是一堆木头、、砖头 。办大学更是云云，，合理的妄想是学校有序开展的基础 。
基于理性 。从理性层面剖析，，妄想具有主要熟悉论与实践论意义 。其一，，妄想是人的天性的体现 。马克思在《资源论》中有一句各人熟悉的名言，，“最乏味的修建师从一最先就比最灵巧的蜜蜂高明的地方，，是他用蜂蜡修建蜂房之前，，已经在头脑中把它建成了 。”人与动物的基础区别在于，，人能制造和使用工具 。动物的行为主要靠本能，，人能制造和使用工具，，说明人的行为是有理想、、有目的的 。人在行动之前，，不管自觉不自觉，，一定会制订妄想 。妄想使人们明确目的，，目的是偏向，，也是动力 �？？杉�，，妄想是人的天性的一种体现，，人的行为都需要妄想 。其二，，妄想是每一个人的责任 。著名戏剧家易卜生曾说：“你最大的责任就是把自己这块质料铸造成器” 。人的一生是开展、、开展的一生，，随着年岁的增添，，在社会和教育的影响下，，通过自我教育，，一直开展开展 。每一个人都是一个自力、、完整的天下，，开展、、开展都纷歧样，，因而需要自己妄想、、设计，，以拟设的可能天下去取代现实天下，，教育是人们对可能天下的掌握 �？？杉�，，妄想是教育的题中应有之义，，是每一个人应尽的责任 。其三，，妄想可以资助我们做成大事 。“一年可醒目不可任何事，，十年可醒目成任何事 。”干成大事需要时间，，需要积累，，需要妄想 。事实上，，我们每一个人，，每一所大学，，都在妄想 。问题在于，，妄想是否自觉、、科学、、有用 。要使妄想更科学、、有用，，就需要一直提升对妄想的熟悉，，增强妄想的自觉性 。[4]
基于事实 。新中国在1953年起最先制订五年开展妄想，，以妄想引领了经济社会开展，，这已成为党治国理政的主要方式，，是中国特色社会主义开展模式的主要体现 。特殊是党的十八大以来，，国家开展妄想对立异和完善宏观调控的作用显着增强，，对推进国家治理系统和治理能力现代化的作用日益展现 。
关于教育而言，，教育是作育人的社会实践活动，，面向未来，，关系国家的兴旺开展，，教育具有战略性，，大学更需要重视战略妄想 。事实说明，，无论从历史和现实看，，险些所有最好的大学都是有了有力的战略向导，，实验科学的战略妄想，，才华成为最优异的大学 。这里简要介绍哈尔滨军事工程学院（简称哈军工）和华中科技大学的战略妄想与学校开展 。哈军工被誉为高等教育开展史上的事业，，在于陈赓校长重视战略和战略妄想 。战略从军事最先，，身为上将的陈赓校长，，首先从战略上提出“善之本在教，，教之本在师”“两老办院，，团结建院”“一切为了学员”“科学研究是高等学校教学的基础”“尖端集中，，通例疏散”等战略头脑，，然后狠抓妄想和实验，，在短短十来年，，建设成为与清华、、北大齐名的大学 �；锌萍即笱П挥靶轮泄叩冉逃乃跤啊�，，从1956年起，，始终重视战略妄想 。1956年，，在查谦校长的向导下，，制订了《华中工学院1956—1960年综合妄想》，，基本思绪是“起劲开展科学研究，，提高西席科学水平，，从而提高教学质量 。”战略重点是接纳一系列步伐，，狠抓科学研究 。通过科学研究，，增强了全校师生的科研意识，，提升了西席的科研水平，，为以后的开展涤讪了优异的基础 。1978年，，在朱九思校长的向导下，，制订了《1978—1985年的妄想》，，重点妄想了两个方面 。一是开办文科、、理科，，走综合化开展之路 。二是增强师资步队建设，，接纳切实可行的八项步伐，，提高西席步队水平 。这两条对学校的开展起到了要害性作用 。2000年，，在周济校长的向导下，，制订了《建设天下着名高水平大学战略妄想（2001-2020年）》，，进入新世纪，，站在时代的前线，，提出建设天下着名高水平大学的战略目的 。妄想剖析了建设天下着名高水平大学的依据、、战略目的、、战略思绪，，并重点妄想了“十五”时代的开展 。这一妄想，，推进了学校的跨越式开展 �；锌萍即笱Т�1952年建设，，由一所默默无闻的大学，，开展为一所在海内外具有重大影响、、位居海内前十名的大学，，得益于战略妄想 。
2.精准剖析学�Ｇ樾味�
战略具有外向性、、未来性、、全局性、、稳固性等特点，，其中外向性是主要特点 。战略治理的基本宗旨是使用外部时机以化解或回避威胁，，它关注的是未来的外部情形对组织开展的影响 。因此，，在战略治理中，，剖析外部情形的影响十分主要 。关于对外部情形的剖析，，已经有许多叙述，，以下从人们容易忽视的几个方面出发，，谈一些熟悉 。
首先，，既要关注变，，又要关注稳固 。变与稳固是辩证统一的 。事物是开展转变的 。亚里士多德指出，，变是一切事物最基础的实质，，把变视为客观保存的基础 。但同时，，万变不离其宗 。柏拉图指出，，时间改变一切，，但有些事物具有相对稳固性 。变中有稳固，，稳固中有变 。例如，，“十五五”时代，，面临的最大转变之一是教育数字化，，教育数字化推动教育领域对教育理念、、教学模式和治理方式举行重新设计和优化，，以更好地知足现代教育需求 。但教育数字化不是凭空爆发的，，而是教育信息化开展的产品 。教育信息化是教育数字化的基础，，没有教育信息化，，就无法实现教育数字化 。剖析教育数字化时不可脱离教育信息化的基础 。又如，，“建设教育强国”在2010年《教育妄想纲要》中提出以来，，一直是教育领域的主要议题 。2025年1月，，中共中央、、国务院印发了《教育强国建设妄想纲要（2024-2035）》，，提出了面向2035年建成教育强国目的，，对加速建设教育强国作出周全系统安排，，并对种种高校提出了详细明确的要求，，需要我们在制订“十五五”妄想时认真体会 。在以往对情形的剖析中，，往往过于关注转变，，而忽视稳固因素，，致使妄想之间容易爆发断裂，，形不可连续体 。因而，，我们在剖析面临的情形中既要关注变，，又关注稳固，，将两者有机统一 。
其次，，差别类型的高校要着重关注情形中对自身爆发重大影响的因素 。同样的外部情形，，由于高校定位、、使命、、水平差别，，所受的影响也保存差别 。差别的高校在情形剖析中，，要捉住对自己可能爆发主要影响的因素 。双一流高校、、研究型大学要更多关注天下科技开展趋势、、国家战略需求、、高等教育强国建设的要求、、中国式现代化建设重大理论和实践问题，，以及战略科学家的作育等因素 。而地方应用型大学，，特殊是民办大学则需重点关注地方社会、、经济、、文化的开展，，出生生齿转变的趋势，，以及应用型人才作育的要求等 。
再次，，捉住重点，，找到影响学校开展的重大问题，，为确立学校开展目的、、探寻主要对策打下基础 。战略的要害不是未来做什么，，而是做什么才有未来 。每所高校在情形剖析时，，要明确自己面临的主要问题，，明确“应该做什么”，，学校才有未来 。例如，，民办大学面临的一个重大问题是，，生齿出生率的降低，，导致未来生源下降，，学校生涯面临挑战 。2023年天下出生生齿902万，，天下高校招生213万 。据推算，，若干年以后所有出生生齿都上大学，，学�；拐胁宦� 。随着高校数目一直增添、、招生人数一直增添，，部分缺乏竞争优势、、收费比公办高校高的民办大学，，可能面临生源�；� 。面临这一形势，，需要探索新的战略头脑和行动，，思索现在“做什么”，，才华有“自己的未来” 。差别的学校面临的问题各异，，在情形剖析中，，应精准找出对自身影响最大的问题 。
3.立异妄想研制范式
妄想文本通常包括情形剖析、、战略目的、、战略主题、、战略转变、、战略行动、、战略评估等内容 。经由多个五年妄想制订的实践，，高校关于妄想文本内容、、制订方式要领已较为熟悉 。针对现存问题，，妄想体例应特殊注重以下几个方面 。
首先，，特殊关注战略目的、、战略主题和战略行动 。目的是偏向、、动力，，妄想是为了实现目的 。目今目确实立中保存的主要问题是“高、、大、、空”，，脱离现实，，让人无法掌握 。五年的时间，，不可能解决学校开展的所有问题，，要针对突出保存的问题，，提出有限的目的，，并且目的要有详细时间节点、、清晰的内在和可计量的效果 。战略主题和战略行动同样十分主要，，它们是实现目的的要害包管 。
其次，，推行弹性妄想 。以往的妄想过于刚性，，是导致妄想难以实验的主要原因之一 。弹性妄想指自己具有无邪性的妄想，，能顺应转变，，思量到妄想在执行中可能爆发转变的因素，，顺应转变的组织内外情形，，具有一定的弹性 。在弹性妄想制订中，，首先应确定中值目的，，以此为中心，，设定较量合理的弹性上限和弹性下限，，使妄想对不确定的情形转变拥有更强的顺应性 。弹性妄想具有无邪性、、顺应性和可调解性 。2025年由人力资源社会包管部、、中央组织部、、财务部联合宣布了《实验弹性退休制度暂行步伐》，，实验弹性退休，，就是在法定退休年岁的基础上，，赋予职工一定的自主选择空间 。弹性退休制度受到普遍认可，，这也给bti体育妄想制订提供了启示 。
再次，，立异妄想要领 。古板战略妄想要领较为简朴粗放，，缺乏科学性和系统性 。立异妄想要领可从两个方面着手 。一方面，，引入越发先进的治理工具和要领 。在普遍接纳SWOT剖析的基础上，，还可以运用平衡计分卡、、情景剖析等要领 。例如，，部分学校接纳情景剖析法，，针对差别的未来开展情景，，制订响应的应对战略，，提高战略的顺应性和无邪性，，收到了较量好的效果 。另一方面，，强化数智化驱动 。运用大数据、、人工智能等手艺，，来支持战略妄想的制订和实验 。例如，，运用数据剖析，，对办学数据举行剖析，，为战略决议提供数据支持；使用人工智能手艺辅助举行战略目的的设定和资源设置 。
最后，，在“配合创立”中制订战略妄想 。在战略妄想制订历程中，，一般都会由开展妄想处等部分听取师生意见，，仅仅云云还不敷 。笔者以为要特殊强调两点 。一是主要向导要亲自听取意见，，与师生直接交流，，掌握第一手资料 。二是勉励师生，，特殊是西席要深度加入妄想制订的钻研，，而不是一般地说说看法 。2023年文华学院制订“十年提高”阶段妄想时，，笔者作为校长，，亲自主持由西席、、学生、、学部主任、、机关认真人等加入的六次座谈钻研会，，直接和西席、、学部、、学生配合钻研，，为妄想的制订涤讪了坚实的基础 。
4.实验战略闭环治理
从“十四五”妄想总结情形看，，战略妄想和战略实验脱节仍是战略治理中的突出问题 。实验战略闭环治理是解决这一问题的主要途径 。战略闭环治理是指战略制订、、执行和评估战略历程中，，一直反馈和纠正，，使战略的实验和效果一直优化，，形成一个完整的闭环 。简言之，，闭环治理就是在战略治理的全历程中，，一直举行监控和调解，，从而实现战略的最终目的 。详细而言，，战略闭环治理就是要通过将战略妄想、、战略执行、、评估调解等环节无缝对接在一起，，抵达持续刷新和优化的目的 。一个好的战略妄想文本是实验闭环治理的条件，，这在前面已经论及 。针对“十四五”妄想制订和实验中保存的问题，，实验战略闭环治理需要突出关注以下方面 。
首先，，调解组织机构 。从“十四五”妄想实验情形看，，妄想实验情形不佳的一个主要原因是，，开展妄想处认真制订妄想，，但事情与实验脱节，，妄想制订部分不管实验；职能部分认真推进学校事情的落实，，但心中没有妄想 。解决这一问题，，实验战略闭环治理，，要调解组织机构 。调解组织机构的步伐有许多，，例如，，华中科技大学将开展妄想处调解为开展妄想与学科建设处，，其职责是：学校事业开展妄想体例和推进重大刷新事项调研论证，，“双一流”建设与学科建设治理，，学科状态监测与绩效评价，，学校年度事情妄想体例和二级单位年度审核统筹 。该处下设综合办公室、、事业妄想科、、学科建设科、、开展刷新科、、审核评估办公室等，，划分认真处理相关事情 。又如，，文华学院、、烟台理工学院等高校，，建设院校研究中心（或所），，统筹妄想制订的调研、、体例、、实验和评估 �Ｉ杏胁糠指咝Ｍüㄉ栊髯橹�，，统筹妄想的制订和实验 。在战略闭环治理中，，怎样调解组织机构，，是一个需要各校凭证自己的情形，，举行探索的问题 。
其次，，年度事情妄想与妄想协调一致，，融为一体 。妄想中要体现实验路径，，年度事情妄想要凭证妄想要求来制订 。并实验中期检查和年终总结，，使战略妄想能施展应有的作用 。
再次，，继承和立异开展相连系 。高校凭证情形的转变、、自身开展的要求，，需要一直立异 。但这种立异必需在继承的基础上举行 。学校开展既有阶段性，，又有连续性 。调研中发明，，有的学校新上任的主要向导到任以后，，不管学校原来的妄想以及开展的状态，，凭自己个人主观臆断，，“另起炉灶”，，中止开展妄想，，使学校开展泛起断裂 。这也是一个值得关注的问题 。
最后，，要重视战略评估，，适时调解妄想 。在“十四五”妄想制订和实验中，，忽视战略评估的征象较量普遍 。战略评估是监控战略实验，，并对战略实验的绩效举行系统性评估的历程 。通过评估，，反思战略妄想和实验历程中的问题，，对合理的部分予以坚持，，对不对理的部分举行调解，，否则，，评估就失去了应有的意义 。增强战略评估是战略闭环治理的主要内容，，也是“十五五”妄想制订和实验中需要重点解决的问题 。
高校“十四五”妄想已逐步走向规范，，特殊是部分高校取得了优异效果，，但仍然保存不少问题 。在“十五五”妄想制订历程中，，高校要进一步总结履历，，解决现存问题，，使战略妄想逐步走向规范化 。
（本研究获得华中科技大学“双一流”建设项目与社会服务项目“智库建设与社会服务能力提升妄想”的支持）
刘献君.高校战略妄想的已往、、现在与未来[J].高等工程教育研究，，2025（2）：1-7.
作者简介：刘献君，，华中科技大学教育科学研究院\院校开展研究中心教授 。
参考文献
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