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教育部关于大力推进高等学校立异创业教育和大学生自主创业事情的意见

宣布日期：2019-09-03

各省、、自治区、、直辖市教育厅（教委），，下属各高等学校，，各国家大学科技园：

党的十七大提出“提高自主立异能力，，建设立异型国家” 和“增进以创业发动就业”的开展战略。。大学生是最具立异、、创业潜力的群体之一。。在高等学�？？？沽⒁齑匆到逃�，，起劲勉励高校学生自主创业，，是教育系统深入学习实践科学开展观，，服务于立异型国家建设的重大战略行动；；；是深化高等教育教学刷新，，作育学生立异精神和实践能力的主要途径；；；是落实以创业发动就业，，增进高校结业生充分就业的主要步伐。。为统筹做好高校立异创业教育、、创业基地建设和增进大学生自主创业事情，，现提出以下意见：

一、、大力推进高等学校立异创业教育事情

1．立异创业教育是顺应经济社会和国家开展战略需要而爆发的一种教学理念与模式。。在高等学校中大力推进立异创业教育，，关于增进高等教育科学开展，，深化教育教学刷新，，提高人才作育质量具有重大的现实意义和久远的战略意义。。立异创业教育要面向全体学生，，融入人才作育全历程。。要在专业教育基础上，，以转变教育头脑、、更新教育看法为先导，，以提升学生的社会责任感、、立异精神、、创业意识和创业能力为焦点，，以刷新人才作育模式和课程系统为重点，，大力推进高等学校立异创业教育事情，，一直提高人才作育质量。。

2．增强立异创业教育课程系统建设。。把立异创业教育有用纳入专业教育和文化素质教育教学妄想和学分系统，，建设多条理、、立体化的立异创业教育课程系统。。突出专业特色，，立异创业类课程的设置要与专业课程系统有机融合，，立异创业实践活动要与专业实践教学有用衔接，，起劲推进人才作育模式、、教学内容和课程系统刷新。。增强立异创业教育课本建设，，借鉴外洋乐成履历，，编写适用和有特色的高质量课本。。

3．增强立异创业师资步队建设。。指导各专业西席、、就业指导西席起劲开展立异创业教育方面的理论和案例研究，，一直提高在专业教育、、就业指导课中举行立异创业教育的意识和能力。。支持西席到企业挂职磨炼，，勉励西席加入社会行业的立异创业实践。�；；Ｆ鹁⒋由缁岣鹘缭记肫笠导�、、创业乐成人士、、专家学者等作为兼职西席，，建设一支专兼连系的高素质立异创业教育西席步队。。高校要从教学审核、、职称评定、、培训作育、、经费支持等方面给予倾斜支持。。按期组织西席培训、、实训和交流，，一直提高西席教学研究与指导学生立异创业实践的水平。。勉励有条件的高校建设立异创业教育教研室或响应的研究机构。。

4．普遍开展立异创业实践活动。。高等学校要把立异创业实践作为立异创业教育的主要延伸，，通过举行立异创业大赛、、讲座、、论坛、、模拟实践等方式，，富厚学生的立异创业知识和体验，，提升学生的立异精神和创业能力。。省级教育行政部分和高校要将立异创业教育和实践活动效果有机连系，，起劲创立条件对立异创业活动中涌现的优异创业项目举行孵化，，切实扶持一批大学生实现自主创业。。

5．建设质量检测跟踪系统。。省级教育行政部分和高等学校要建设立异创业教育教学质量监控系统。。要建设在�：屠胄Ｑ匆敌畔⒏傧低�，，网络反馈信息，，建设数据库，，把未来创业乐成率和创业质量作为评价立异创业教育的主要指标，，反馈指导高等学校的立异创业教育教学，，建设有利于立异创业人才脱颖而出的教育系统。。

6．增强理论研究和履历交流。。教育部成立高校创业教育指导委员会，，开展高校立异创业教育的研究、、咨询、、指导和服务。。省级教育行政部分和高等学校要增强对海内外立异创业教育理论研究，，组织编写高校立异创业教育先进履历质料汇编和大学生创业乐成案例集。。省级教育行政部分应按期组织立异创业教育履历交流会、、座谈会、、调研活动，，总结交流立异创业教育履历，，推广立异创业教育优异效果。。逐步探索建设中国特色的立异创业教育理论系统，，形成切合现实、、切实可行的立异创业教育开展思绪，，指导立异创业教育教学刷新开展。。

二、、增强创业基地建设，，打造全方位创业支持平台

7．周全建设创业基地。。教育部会同科技部，，以国家大学科技园为主要依托，，重点建设一批“高校学生科技创业实习基地”，，并制订出台相关认定步伐。。省级教育行政部分要连系外地现实，，通过多种形式建设省级大学生创业实习和孵化基地；；；同时要起劲争取有关部分支持，，推动外地区有关地市、、高等学�！�、、大学科技园建设大学生创业实习或孵化基地，，并按其种别、、规�：头趸Ч�，，给予大力支持，，充分验展基地的辐射树模作用。。

8．明确创业基地功效定位。。大学生创业实习或孵化基地是高等学�？？？沽⒁齑匆到逃�、、增进学生自主创业的主要实践平台，，主要使命是整合各方优势资源，，开展创业指导和培训，，接纳大学生实习实训，，提供创业项目孵化的软硬件支持，，为大学生创业提供支持和服务，，增进大学生创业就业。。

9．规范创业基地治理。。大学科技园作为“高校学生科技创业实习基地”的建设主体，，要把基地建设作为园区建设的主要内容，，确定专门的治理部分认真基地的建设和治理；；；增强与依托学�：陀泄夭糠值牧�，，配合开展大学生实习实训和创业实践。。有关高等学校要高度重视大学科技园在立异创业人才作育中的作用，，出台有利于大学科技园开展学生创业事情的政策步伐和激励机制。。

10．提供多种形式的创业扶持。。大学生创业实习或孵化基地要连系现实，，为大学生创业提供园地、、资金、、实训等多方面的支持。。要开发较为集中的大学生创业专用园地，，配备须要的公共装备和设施，，为大学生创业企业提供至少12个月的房租减免。。要提供执法、、工商、、税务、、财务、、人事署理、、治理咨询、、项目推荐、、项目融资等方面的创业咨询和服务，，以及多种形式的资金支持；；；要为大学生开展创业培训、、实训；；；建设公共信息服务平台，，宣布相关政策、、创业项目和创业实训等信息。。

三、、进一步落实和完善大学生自主创业扶持政策，，增强创业指导和服务事情

11．切实落实创业扶持政策。。省级教育行政部分要按人力资源和社会包管部、、教育部等《关于实验“2010高校结业生就业推选行动”大力增进高校结业生就业的通知》（人社部发〔2010〕25号）要求，，与有关部分亲近配合，，配合组织实验“创业引领妄想”，，并切实落实以下政策：对高校结业生首创企业，，可凭证行业特点，，合理设置资金、、职员等准入条件，，并允许注册资金分期到位。。允许高校结业生凭证执律例则划定的条件、、程序和条约约定将家庭住所、、租借房、、暂时商业用房等作为创业谋划场合。。对应届及结业2年以内的高校结业生从事个体谋划的，，自其在工商部分首次注册挂号之日起3年内，，免收挂号类和证照类等有关行政事业性收费；；；挂号求职的高校结业生从事个体谋划，，自筹资金缺乏的，，可按划定申请小额担保贷款，，从事微利项目的，，可按划定享受贴息扶持；；；对合资谋划和组织起来就业的，，贷款规�？？？墒实崩┐�。。完善整合就业税收优惠政策，，勉励高校结业生自主创业。。

12．起劲争取资金投入。。省级教育行政部分要与有关部分协调配合，，起劲争取外地政府和社会支持，，通过财务和社会两条渠道设立“高校结业生创业资金”、、“天使基金”等资助项目，，重点扶持大学生创业。。要建设健全创业投资机制，，勉励吸引外资和海内社会资源投资大学生创业企业。。

13．起劲开展创业培训。。省级教育行政部分要起劲配合有关部分，，对有创业愿望并具备一定创业条件的高校学生，，普遍开展创业培训。。要起劲整合各方面资源，，把成熟的创业培训项目引入高校，，并探索、、开发适合我国大学生创业的培训项目。。同时，，高等学校要增强对在校生的创业风险意识教育，，资助学生相识创业历程中可能遇到的难题和问题，，一直提高提防和规避风险的意识和能力。。

14．周全增强创业信息服务。。省级教育行政部分和高等学校要加大服务力度，，拓展服务内在，，充分使用现有就业指导服务平台，，特殊是就业信息服务平台，，普遍网络创业项目和创业信息，，开展创业测评、、创业模拟、、咨询帮扶，，有条件的要抓紧设立创业咨询室，，开展“一对一”的创业指导和咨询，，增强创业服务的针对性和有用性。。

15．高等学校要出台增进在校学生自主创业的政策和步伐。。高�？？？赏ü嘀智莱锛式�，，普遍设立大学生创业扶持资金；；；依托大学科技园、、创业基地、、种种科研平台以及其他科技园区等为学生提供创业园地。。同时，，有条件的高校要连系学科专业和科研项目的特点，，起劲增进西席和学生的科研效果、、科技发明、、专利等转化为创业项目。。

四、、增强向导，，形成推进高校创业教育和大学生自主创业的事情协力

16．省级教育行政部分要把增进高校立异创业教育和大学生自主创业事情摆在突出主要位置。。要起劲争取有关部分支持，，创立性地开展事情，，因地制宜地出台并切实落实勉励大学生创业的政策步伐。。要加大对高校立异创业教育、、创业基地建设的投入力度，，在经费、、项目和基金等方面给予倾斜。。有条件的地区可设立针对大学生的创业实践项目，，为大学生创业实践活动提供小额经费支持。。凭证事情需要，，可评选立异创业教育树模�！�、、创业树模基地。。

17．高等学校要把立异创业教育和大学生自主创业事情纳入学校主要议事日程。。要理顺向导体制，，建设健全教学、、就业、、科研、、团委、、大学科技园等部分加入的立异创业教育和自主创业事情协调机制。。统筹立异创业教育、、创业基地建设、、创业政策扶持和创业指导服务等事情，，明确分工，，切实加大职员、、园地、、经费投入，，形开展效机制。。

18．营造勉励立异创业的优异舆论气氛。。省级教育行政部分和高等学校要普遍开展立异创业教育和大学生自主创业的宣传，，通过报刊、、广播、、电视、、网络等媒体，，起劲宣传国家和地方增进创业的政策、、步伐，，宣传各地和高校推动立异创业教育和增进大学生创业事情的新行动、、新效果，，宣传结业生自主创业的先进典范。。通过组织大学生创业事迹报告团等形式多样的活动，，引发学生的创业热情，，指导学生树立科学的创业观、、就业观、、成才观。。

中华人民共和国教育部

二0一0年五月四日

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